改革开放40多年来，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。民营经济已成为我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分。本讲中的民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型，主要成分是私营企业、个体工商户和农民专业合作社。其中，私营企业和个体工商户在民营经济中又占据了绝大部分。
一、发展历程
以改革开放为重要历史节点，新中国成立70多年来兖州民营经济的发展，主要经历了从有到无，又从无到有、从有到优的两个历史时期。新中国成立初期，兖州民营经济获得了迅速发展，但社会主义改造完成后，个体工商业和私营经济基本被消失，特别是此后20年里的各种政治运动使得民营经济几乎荡然无存。以整体性视野审视兖州民营经济的发展历史，可以说，改革开放前民营经济的曲折探索阶段，为改革开放后民营经济的全面发展提供了重要的经验和教训。
年党的十一届三中全会，实现了新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了我国改革开放历史新时期。三中全会是一次重新确立马克思主义思想路线、政治路线、组织路线的会议，把全党的工作重心转移到经济建设上来，提出改革是一场广泛、深刻的革命，从而打开了中国改革开放的大门，使中国社会主义的航船调正了方向，迈出了伟大历史转折的关键一步。
党的十一届三中全会会场
在党的改革开放政策指引下，兖州民营经济开始从无到有、从小到大、从弱到强，不断发展起来。
（一）民营经济萌生起步阶段（—）
随着真理标准大讨论的展开，经济的发展逐步具备了相对宽松的政治、思想空间，关于发展个体经济的政策逐步提上了日程。党的十一届三中、四中全会，首先肯定了农村个体经济，并在一定范围内，允许作为公有制经济的补充长期存在。在这一新形势下，兖州为搞活经济，开始恢复个体经济，但由于人们长期受“左”的思想束缚，对发展个体私有经济认识不足，“怕变”的思想比较严重，因而在发展初期，个体经济发展十分缓慢。随后，兖州各级认真贯彻落实“解放思想、实事求是”的思想路线和改革开放的政策，重新审视了个体经济在社会主义条件下的地位和作用，把工作重点放在了消除个体私营业户的思想疑虑，帮助他们放下包袱，放心放胆经营，较好促进了民营经济的恢复和发展。至年，兖州县个体私营经济仅发展到家，从业人员人，完成总收入万元，实现总产值万元。
总的看来，这一时期虽然允许个体、私营经济存在和发展，但毕竟才刚刚起步，加上人们对个体、私营经济的认识还没有完全统一，在实践中还存在着这样或那样的顾虑以及各种限制民营经济发展的做法。因此，这一时期民营经济的发展在总体上速度并不快。特别是年下半年到年，由于受当时社会政治环境的影响特别是姓“社”姓“资”的争论，人们在思想上对发展民营经济的种种顾虑加重，这在一定程度上制约了民营经济的发展。在这样的大背景下，个体、私营经济发展陷入低潮，直到邓小平南方谈话以后，兖州的民营经济才再次得到迅速发展。
（二）民营经济快速发展阶段（—）
年，邓小平南巡谈话和党的十四大的召开，促进了全党新一轮的思想大解放。以此为契机，兖州各级认真学习贯彻落实邓小平南巡讲话精神，解放思想，坚持“三个有利于”标准，摆脱姓“资”姓“社”、姓“计”姓“市”的思想束缚，把发展个体私营经济作为发展生产力的重要增长点和实现全县经济发展目标的突破口，放开手脚，紧抓不放，个体经济如雨后竹笋茁壮成长，乡镇企业星罗棋布崛起田野。年9月，兖州撤县设市，掀起了经济发展高潮，招商引资工作也取得较大成果，进一步促进了民营经济的较快发展。年9月,兖州市首次召开全市个体私营经济工作会议，推动全市民营经济进入了快速发展阶段，民营经济成为兖州市重要的增长点、第三产业的生力军。
年8月，兖州市委、市政府出台《关于深化企业改革、进一步做好企业改制工作的意见》《兖州市人民政府关于企业改制工作的暂行规定》和《关于企业改制的补充规定》。以建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度为目标，以产权制度改革为重点，采取股份制、股份合作制、兼并、联合、出售、租赁、破产、抵贷返租等灵活多样的改制形式，对全市企业进行全面改革，以公司制和股份合作制为首选形式进行改制。年底，全市实施改制的乡镇企业共家,全部完成清产核资工作；完成资产评估家，占实施改制企业的84%。
以上这些，为这一阶段兖州民营经济的发展创造了宽松的政治坏境、经济环境、社会环境，极大地调动了各方面创业者的积极性，使得民营经济释放出巨大活力，并呈现一些新的发展特点：一是发展数量出现快速扩张的态势。年，全市个体工商户达户，从业人员人，私营企业发展到家。二是企业规模效益迅速扩大。年底，全市民营经济完成营业收入.7亿元，其中营业收入万元的企业13家，过1亿元的9家，过5亿元的2家，利税过万元的企业8家。三是产业结构日趋合理。四是民营企业组织机构开始向公司化、集团化转变。
（三）民营经济转型升级发展阶段（—）
年以后，思想解放的进程又取得了重大突破。党的十六大明确提出了“两个毫不动摇（必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展）”，把民营经济从社会主义市场经济“重要组成部分”，提高到平等享受国民待遇的市场主体，从基本制度层面上为民营经济的发展铺平了道路，使兖州民营经济发展进入了转型升级、科学发展的历史新阶段。
华勤橡胶工业集团倍耐力通力轮胎生产车间
在党的十六大精神的鼓舞下，面对全国各地你追我赶、不进则退的发展形势，兖州市委、市政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，相继出台了《关于加快民营经济发展的意见》《关于鼓励外商投资的有关规定》《关于实施“三大工程”加快推进工业化的决定》《关于加快经济开发区建设若干问题的决定》，提出了“乘势而上、大干快上”的总基调，坚持工业化、产业化、民营化、城市化“四化方针”，大力实施全面放开、全民经商、全民招商、全力保护、全面推向民营经济“五大战略”，突出“工业立市、民营强市”两项重点，强力推进大集团、梯队、培植“三大工程”。对太阳纸业、华勤集团两家大集团企业，实行领导包保责任制和现场办公会议制度，解决了大量制约企业发展的问题，促进了企业的规模膨胀；实施梯队工程，对20家规模骨干企业，分成几个梯队，加大扶持力度，促其增资扩股，做大做强；实施培植工程，对全市销售收入万元规模以上企业给予扶持和引导，帮助企业解决技术难题，引进新的项目，通过大开放、大招商、大投入，培植了一批销售收入过千万、万、过亿元的新的经济增长点，增强了经济发展的活力和后劲。年，全市民营经济完成营业收入.5亿元，实现增加值亿元，实缴税金37.2亿元；民营经济总户数达户，从业人员人。山东太阳纸业股份有限公司、华勤集团销售收入突破亿元，全市中小企业新增中试基地1处、省级企业技术研发中心1家、省级实验室1处；太阳纸业院士工作站、博士后工作站挂牌成立。
兖州民营经济在经历了20世纪八九十年代的积累和蓄势待发后，21世纪的前10年，从过去不成熟的较为初级的发展阶段，逐步走上科学发展的道路，无论是从发展战略、投资方向、经营规模，还是发展的专业程度、治理结构、现代管理方面都取得了明显的进步，表现出鲜明的特点和巨大的发展潜力。
（四）民营经济全面提升发展阶段（年至今）
党的十八大以来，随着国内外环境的发展变化，我国经济发展进入新常态，民营经济也由粗放发展方式进入高质量发展阶段。以习近平同志为核心的党中央从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、夺取中国特色社会主义事业新胜利的战略高度，对全面深化改革作出一系列战略部署，对民营经济发展提出许多新思想、新论断和新举措，为我国民营经济实现转型升级、持续健康发展指明了方向。
为深入贯彻落实党的十八大精神，年兖州市召开了全市加快民营经济发展大会，深入推进全民创业工作。出台了《关于进一步推进民营经济跨越发展的若干意见》《兖州市全民创业民营经济工作考核奖励办法》，为民营企业提供了一系列更加优惠的政策和环境。年11月，兖州撤市设区，进一步加快了兖州民营经济融入主城区大发展格局的步伐。
年至年间的“十三五”时期，我区全面铺开“2＋4＋4”产业布局，“十强”产业加速换挡升级，新签约省“十强”产业项目31个，累计实施新旧动能转换重大项目个，“四新”经济占比提升到20%。新增省级以上创新平台25家、达到40家。高新技术产业产值提升9.49%，达到.69亿元，占规模以上工业总产值的比重达到35.81%，新增高新技术企业21家、达到45家。华勤橡胶科技中心加快建设，太阳纸业“制浆造纸清洁生产与水污染全过程控制关键技术及产业化”项目获得国家科技进步一等奖。五年累计引育“两院”院士等国家级重点人才工程人选14人，泰山产业领军人才工程人选19人。农机、食品产业分别入选国家级、省级产业集群，获批省级制造业单项冠军企业3家、“隐形冠军”企业12家、“瞪羚”企业7家，联诚精密在深交所主板上市，累计新增3家新三板挂牌企业。年，全区民营经济总户数发展到5.9万户，其中民营企业1.3万户，个体工商户4.6万户。全年新增“四上”企业家，其中规模以上工业企业新增22家，资质内建筑业和房地产开发经营业企业新增20家，限额以上批发零售和住宿餐饮业企业新增54家，规模以上服务业企业新增10家。
年12月27日，山东联诚精密制造股份有限公司在深圳证券交易所首次公开发行A股上市仪式举行。
党的十八大以来，兖州民营企业贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，结合自身所处行业发展和企业自身实际，充分发挥创新能力强、机制灵活、市场敏锐的优势，从过去主要依靠资源消耗和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动发展，大力开展技术创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，努力实现提质增效升级，不断提升市场竞争能力、抵御风险能力、可持续发展能力。许多企业自觉做好节能减排工作，淘汰高消耗、高排放的落后产能，开发清洁生产和节能技术，积极投身资源节约型、环境友好型社会建设，为提高经济发展质量和效益发挥积极作用。
二、主要成就
追溯过去，40多年来，在兖州历届党委、政府的坚强领导下，兖州民营经济在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用，已经成为兖州经济发展最具活力的增长点和重要支撑力量。
（一）民营经济成为经济发展的主推力
改革开放以来，兖州民营经济保持着较快增长的发展态势，成为了地方经济增长强劲的发展动力。民营经济的综合实力不断跨上新台阶，在全区经济社会发展中的作用日益明显，地位日渐突出，民营经济成为了推动兖州经济发展的重要力量。
年，兖州个体私营经济仅有家。年，个体工商户和私营企业增长至10.8万户，民营经济数量占比达90％以上，是年的14.7倍。民营经济已成为兖州地方经济的最大主体。年，兖州个体私营经济总产值仅为万元。年，全区民营经济注册资金.5亿元，完成营业收入.1亿元，是年的倍。年，兖州地方工商税收中，全民所有制和集体所有制占比90％以上，个体私营经济仅占10％以下。年，民营经济税收占比达70％以上，成为政府税收和地方财力的最大贡献者。民营经济已经成为兖州经济增长的主要推动力量。
（二）民营经济提供创新发展的主动力
兖州民营科技企业规模快速增长，创新能力持续提升，竞争能力不断增强。年，民营企业发明专利占比超75％，民营企业成为科技创新的主力军。高新技术产业发展势头强劲，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40.2%。“四新”经济增加值.4亿元，同比增长18.5%，占GDP比重27.5%。“四新”经济投资增长28.2%，占GDP比重60.5%，制造业技改投资增长34.4%。“十强”产业增加值亿元，同比增长4.6%，占GDP比重23%。兖州一大批民营科技企业在省内多个领域已成为领军企业和骨干企业，成为新时代转型提质、率先发展的引领力量。全区拥有国家级高新技术企业45家，同比增加3家，成功备案国家级众创空间1家、省级院士工作站1家，获得市级以上科学技术奖2个，华勤集团、金大丰、天意机械等3家企业成功申报济宁市技术创新中心；鲁南院“岩溶地质重点实验室”成功申报济宁市重点实验室。太阳纸业项目获得年国家科技进步二等奖，大华机械、鲁南院、天安环境等3家企业项目获得年省科技进步二等奖。面广量大的民营科技企业，已成为全区民营经济中最具有创业精神、创新活力和创优实力的主体力量和产业转型升级、实体经济创新发展的主要动力。
（三）民营经济成为保障就业的主渠道
兖州民营经济行业分布较广，投资活力强，单位投资容纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力较高，且经营方式灵活多样，其规模的不断扩大，在拓宽就业渠道，尤其是缓解下岗再就业、农民进城务工、学校毕业生就业压力方面发挥了重要作用。年，兖州个体私营经济从业人员仅有人。而到了年，兖州民营经济从业人数达到21.5万人，是年的10.91倍，新增就业中个体私营和灵活就业人员占比已达90%以上，远超城镇单位就业，民营经济已成为城镇就业的最大保障。
三、几点启示
改革开放前后两个历史阶段的民营经济呈现出两种不同的发展态势：新中国成立初期，民营经济在恢复国民经济发展过程中起到了重要作用，但很快随着社会主义改造，成为了公有制经济的一部分；改革开放以来，民营经济从无到有不断发展壮大，成为社会主义市场经济的重要组成部分。在改革开放40多年的历史发展过程中，兖州历届党委、政府高度重视民营经济发展，充分肯定民营经济在经济增长、税收贡献、城镇就业和民生改善等方面的重要作用。基于新中国成立70年来兖州民营经济发展的历史和经验，可以得出对新时代民营经济发展的重要启示：
（一）必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
思想是行动的先导，理念是实践的指南。兖州民营经济发展的奋进历程表明，民营企业家的每一次思想觉醒，民营经济的每一次探索飞跃，都是在党的科学理论指引下取得的。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是被实践证明了的科学真理，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。新时代，民营经济必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断解放思想、更新观念，保持战略定力，坚定发展信心，理清发展思路，把握发展机遇，加快发展方式转变和发展动力转化，增强创新实力，提高核心竞争力，以思想的大解放引领民营经济的大发展。
（二）必须始终坚持“工业立区、民营强区”不动摇
工业是立区之基，民营是强区之本。要牢牢坚持工业立区、民营强区不动摇，以提高质量和核心竞争力为中心，做大做强民营经济，加快打造兖州新型工业基地。要凝心聚力培育产业集群，集聚优质资源要素，着力在优化产业布局、壮大龙头、完善产业配套、增强民营企业创新能力上下功夫，提高产业链供应链稳定性和竞争力，以先进制造业集群引领和支撑民营企业转型升级。要全力打造梯次民营强企方阵，引导生产要素向优势企业和重点行业集中，加快形成梯次推进、竞相发展格局。
（三）必须始终坚持改善和优化民营经济发展环境
新时代要全面落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，改善和优化民营经济发展的环境：一是要全面推进政务的改进，不仅要将党和国家鼓励民营经济发展的政策落实到位，而且要进一步理顺民营经济发展的法规政策，坚决取缔、废除与党和国家鼓励民营经济发展相悖的行政法规政策。二是要重视对民营经济的正面宣传，充分利用电视、网络等媒体为诚实守信、依法经营的民营企业营造良好市场环境，进一步提升和扩大民营企业的社会知名度。三是要密切
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